李克强:一、2014年工作总结各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审查会，并请求全国政协各位委员明确提出意见。过去一年，我国发展面对的国际国内环境简单不利。全球经济衰退艰难曲折，主要经济体走势分化。
国内经济上行压力持续增大，多重艰难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，已完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革构建较好开局，全面前进依法治国打开新的征程，全面竣工小康社会又迈进扎实步伐。一年来，我国经济社会发展总体稳定，稳中有进。
大位的主要标志是，经济运行正处于合理区间。增长速度大位，国内生产总值超过63.6万亿元，比上年快速增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。低收入大位，城镇追加低收入1322万人，低于上年。
价格大位，居民消费价格上涨2%。入的总体特征是，发展的协调性和可持续性强化。
经济结构有新的优化，粮食产量超过1.21万亿斤，消费对经济快速增长的贡献率下降3个百分点，超过51.2%，服务业增加值比重由46.9%提升到48.2%，新的产业、新的业态、新的商业模式不断涌现。中西部地区经济增长速度慢于东部地区。发展质量有新的提高，一般公共支出收益快速增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比多达2%，能耗强度上升4.8%，是近年来仅次于降幅。人民生活有新的提高，全国居民人均农村居民收益实际快速增长8%，慢于经济快速增长;农村居民人均农村居民收益实际快速增长9.2%，慢于城镇居民收益快速增长;农村贫困人口增加1232万人;6600多万农村人口饮水安全性问题获得解决问题;出境旅游多达1亿人次。
改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实行，本届政府增加1/3行政审核事项的目标提早构建。这份成绩单的确来之不易，它汇聚着全国各族人民的心血和汗水，忠诚了我们奋力前进的决意和信心。
过去一年，艰难和挑战比预期的大。我们迎难而上，主要做到了以下工作。
一是在区间调控基础上实行定向调控，维持经济稳定增长。面临经济上行压力增大态势，我们维持战略定力，平稳宏观经济政策，没采行短期强刺激措施，而是之后创意宏观调控思路和方式，实施定向调控，转录力、补短板、强劲实体。做到经济运行合理区间的上上限，逃跑发展中的引人注目对立和结构性问题，定向施策，探讨靶心，精准发力。
向胆改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既不断扩大市场需求，又减少有效地供给，努力做到结构徵优而不襟翼。有效地实行大力的财政政策和务实的货币政策。实施定向增税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，不断扩大营改增试点。减缓财政支出工程进度，大力盘活存量资金。
灵活运用货币政策工具，采行定向降准、定向再行贷款、非对称降息等措施，增大对经济社会发展薄弱环节的反对力度，小微企业、三农贷款增速比各项贷款平均值增长速度分别低4.2和0.7个百分点。同时，完备金融监管，极力攻下不再次发生区域性系统性风险的底线。二是深化改革对外开放，唤起经济社会发展活力。
针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以获释市场活力对冲经济上行压力，撕开了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面前进。坚实推展重点改革。制订并实行深化财税体制改革总体方案，支出管理制度和税制改革获得最重要进展，专项移往缴纳项目比上年增加1/3以上，一般性移往缴纳比重减少，地方政府性债务管理获得强化。
存款利率和汇率浮动区间不断扩大，民营银行试点迈进新的步伐，沪港通试点启动，外汇储备、保险资金运用范围扩展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革减缓。
启动科技资金管理、考试招收、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。之后把简政放权、放管融合作为改革的重头戏。
国务院各部门全年中止和劳改246项行政审核事项，中止评选合格表扬项目29项、职业资格许可和确认事项149项，再度修改投资项目核准目录，大幅度削减核准范围。着力改革商事制度，新的登记注册市场主体超过1293万户，其中新的登记注册企业快速增长45.9%，构成新的创业热潮。经济增长速度上升，追加低收入降反增，表明了改革的极大威力和市场的无限潜力。
以对外开放胆改革促发展。拓展上海自由贸易试验区范围，新的另设广东、天津、福建自由贸易试验区。平稳出口，减少进口，出口占到国际市场份额之后提高。实际用于外商必要投资1196亿美元，居于世界首位。
对外必要投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实行，中韩、中澳自贸区已完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作获得最重要成果，中国装备于是以朝著走向世界。三是增大结构调整力度，强化发展后劲。
在结构性对立引人注目的情况下，我们大力作为，有扶有触，多办当前急需又纳将来的事，夯实经济社会发展根基。大大稳固农业基础。增大强劲农惠农富农政策力度，构建粮食产量十一连增、农民收入五连慢。
农业综合生产能力急剧提升，农业科技和机械化水平持续提高，根本性水利工程建设工程进度减缓，追加节水灌溉面积3345万亩，新建扩建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实行。农村土地确权注册颁证有序展开，农业新型经营主体减缓茁壮。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，增进服务业减缓发展，反对发展移动互联网、集成电路、高端装备生产、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流租车等新的业态较慢茁壮，众多创客脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，之后消弭不足生产能力，钢铁、水泥等15个重点行业出局领先生产能力年度任务如期完成。
强化雾霾管理，出局黄标车和老旧车指标超额完成。前进基础设施建设和区域协调发展。
京津冀协同发展、长江经济带建设获得最重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程约1.6万公里，占到世界的60%以上。高速公路通车里程约11.2万公里，水路、民航、管道建设更进一步强化。农网改建急剧展开。
宽带用户多达7.8亿户。经过多年希望，南水北调中线一期工程月通水，惠及沿线亿万群众。实行创意驱动发展战略。
着力切断科技成果转化成地下通道，不断扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实行范围，前进科技资源对外开放分享，科技人员创意活力大大获释。超级计算出来、搜月工程、卫星应用于等根本性科研项目获得新的突破，我国自律研制的支线客机飞上蓝天。四是织密织哀民生确保网，促进人民福祉。
我们坚决以人为本，持续减少民生投放，健基本、鸣底线、辟机制，尽管财政收入增长速度上升、开支压力增大，但财政用作民生的比例超过70%以上。强化低收入和社会保障。完备低收入增进政策，发售创业引导计划，高校毕业生低收入稳中有升。
统一城乡居民基本养老保险制度，企业卸任人员基本养老金水平又提升10%。新开工保障性安居工程740万套，基本竣工511万套。全面创建临时救助制度，城乡低保标准分别提升9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤金和生活补助金标准提升20%以上。
之后增进教育公平。强化贫困地区义务教育脆弱学校建设，提升家庭经济艰难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅度下调。中等职业学校免除学费补助金政策不断扩大到三年。实施义务教育免试就近入学政策，28个省份构建了农民工随迁子女在流入地参与中考。
贫困地区农村学生上重点高校人数倒数两年快速增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占到国内生产总值比例多达4%。了解前进医药卫生改革发展。
城乡居民大病保险试点不断扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本创建，全民医保覆盖面多达95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市超过1300多个。大力发展文化事业和文化产业。
推展根本性文化惠民项目建设，广播电视村村通工程向户户通升级。实行文艺精品战略，完备现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，顺利举行南京青奥会。五是创意社会管理，增进人与自然平稳。
我们适当应付自然灾害和突发事件，有序消弭社会对立，建立健全机制，增强源头防止，确保人民生命安全，确保较好的社会秩序。去年云南鲁甸、景谷等地再次发生较强地震，我们及时高效进行抗震救灾，灾后完全恢复修复成功前进。大力援非抗击埃博拉疫情，有效地防控疫情输出。
强化安全性生产工作，事故总量、轻特大事故、重点行业事故持续上升。着力管理餐桌污染，食品药品安全形势总体平稳。
我们大力前进依法行政，国务院呈交全国人大常委会制订修改食品安全法等法律15件，制订修改企业信息审批暂行条例等行政法规38件。政务公开发表了解前进，政府根本性决策和政策以多种形式向社会普遍印发。
已完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体不断扩大到低收入群体。
强化城乡社区建设，行业协会商会等四类社会的组织构建必要注册。严厉打击各类犯罪活动，增强社会治安综合治理，确保了国家安全性和公共安全。我们严苛实施党中央八项规定精神，持之以恒缺失四风。
严格执行国务院约法三章，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、三公经费获得有效地掌控。增大行政监察和审核监督力度，前进党风廉政建设和反腐斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子获得理应处罚。我们狠抓根本性政策措施的实施，严肃积极开展督查，引进第三方评估和社会评价，创建长效机制，有力增进了各项工作。
一年来，外交工作成果令人瞩目。习近平主席等国家领导人访华多国，参加二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会谈、上海合作的组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等根本性活动。顺利举行亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。
积极参与多边机制创建和国际规则制订。大国外交稳中有进，周边外交呈现出新局面，同发展中国家合作获得新进展，经济外交成果明显。前进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹设亚洲基础设施投资银行，成立丝路基金。我们与各国的恋情合作更加密切，中国在国际舞台上负责任大国形象日益突显。
各位代表!一年来获得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈努力奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，回应真诚感激!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，回应真诚感激!向关心和反对中国现代化建设事业的各国政府、国际的组织和各国朋友，回应真诚感激!今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致意节日问候，并且预祝全国人民快乐安康!我们既要看见成绩，更加要看见行进中的艰难和挑战。投资快速增长力弱，新的消费热点不多，国际市场没大的起色，大位快速增长可玩性增大，一些领域仍不存在风险隐患。工业产品价格持续上升，生产要素成本上升，小微企业融资难融资喜问题引人注目，部分企业生产经营艰难。
经济发展方式较为粗犷，创新能力严重不足，生产能力不足问题引人注目，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收益分配、食品安全、社会治安等还有不少不失望的地方。有些地方环境污染相当严重，根本性安全事故时有发生。
政府工作还不存在严重不足，有些政策措施实施不做到。少数政府机关工作人员内乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的清廉不为，在其位不谋其政，该筹办的事不筹办。我们要付出代价问题，安不忘危，清领不忘内乱，敢于担任，不辱历史使命，不忘人民重托。二、2015年工作总体部署我国是世界上仅次于的发展中国家，仍正处于并将长年正处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决问题一切问题的基础和关键。
消弭各种对立和风险，横跨中等收益陷阱，构建现代化，显然要靠发展，发展必需有合理的增长速度。同时，我国经济发展转入新的常态，于是以处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性对立是拦路虎，不深化改革和调整经济结构，就难以实现稳定身体健康发展。我们必需毫不动摇坚决以经济建设为中心，贯彻抓好发展这个掌权兴国第一要务。必需坚持不懈依赖改革推展科学发展，减缓改变经济发展方式，构建有质量有效益可持续的发展。
当前，世界经济正处于深度调整之中，衰退动力严重不足，地缘政治影响减轻，不确认因素激增，推展快速增长、减少低收入、调整结构沦为国际社会共识。我国经济上行压力还在增大，发展中深层次对立突显，今年面对的艰难有可能比去年还要大。
同时，我国发展仍正处于可以大有作为的最重要战略机遇期，有极大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续前进，发展基础日益实力雄厚，改革红利正在获释，宏观调控累积了非常丰富经验。我们必需强化忧患意识，忠诚必胜信念，牢牢地做到发展的主动权。新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面前进依法治国的开局之年，也是大位快速增长调结构的要紧之年。
政府工作的总体拒绝是：举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，全面秉持党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应环境和引导经济发展新的常态，坚决稳中求进工作总基调，维持经济运行在合理区间，着力提升经济发展质量和效益，把并转方式调结构放在更为最重要方位，狠抓改革攻坚，引人注目创意驱动，增强风险防控，强化民生确保，处置好改革发展平稳关系，全面前进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，增进经济稳定身体健康发展和社会人与自然平稳。我们要做到好总体拒绝，侧重维持中高速快速增长和迈进中高端水平双目标，坚决大位政策大位预期和胆改革调结构双融合，打造出大众创业、万众创意和减少公共产品、公共服务双引擎，推展发展调压减势、量增质优于，构建中国经济提质增效升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇追加低收入1000万人以上，城镇注册失业率4.5%以内，进出口快速增长6%左右，国际收支基本均衡，居民收入快速增长与经济发展实时。能耗强度上升3.1%以上，主要污染物废气之后增加。
经济快速增长预期7%左右，考虑到了必须和有可能，与全面竣工小康社会目标相衔接，与经济总量不断扩大和结构升级的拒绝相适应，合乎发展规律，合乎客观实际。以这样的速度维持较长时期发展，构建现代化的物质基础就不会更为实力雄厚。大位快速增长也是为了健低收入，随着服务业比重下降、小微企业激增和经济体量减小，7%左右的速度可以构建较为充份的低收入。各地要从实际抵达，积极进取、挖掘潜力，努力争取更佳结果。
作好今年政府工作，要做到好以下三点。第一，平稳和完备宏观经济政策。之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，更为侧重预调微调，更为侧重定向调控，用好增量，盘活存量，重点反对薄弱环节。
以微观活力承托宏观平稳，以供给创意造就市场需求不断扩大，以结构调整增进总量均衡，保证经济运行在合理区间。大力的财政政策要涡轮增效。今年白鱼决定财政赤字1.62万亿元，比去年减少2700亿元，赤字亲率从去年的2.1%提升到2.3%。
其中，中央财政赤字1.12万亿元，减少1700亿元;地方财政赤字5000亿元，减少1000亿元。处置好债务管理与大位快速增长的关系，创意和完备地方政府负债融资机制。
必要发售专项债券。确保符合条件的开建项目先前融资，防止和消弭风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提升用于效率。
之后实施结构性增税和普遍性降费，更进一步减低企业尤其是小微企业开销。务实的货币政策要开合有助于。广义货币M2预期快速增长12%左右，在实际继续执行中，根据经济发展必须，也可以额低些。强化和提高宏观谨慎管理，灵活运用公开市场操作者、利率、存款准备金率、再行贷款等货币政策工具，维持货币信贷和社会融资规模稳定快速增长。
减缓资金周转，优化信贷结构，提升必要融资比重，减少社会融资成本，让更加多的金融活水流向实体经济。第二，维持大位快速增长与调结构的均衡。我国发展面对三期变换对立，资源环境约束增大，劳动力等要素成本上升，低投放、低消耗、注重数量扩展的发展方式早已难以为继，必需推展经济在稳定增长中优化结构。
既要站稳速度，保证经济稳定运营，保证居民低收入和收益持续减少，为调结构并转方式建构有利条件;又要调整结构，夯实大位快速增长的基础。要减少研发投放，提升仅有要素生产率，强化质量、标准和品牌建设，增进服务业和战略性新兴产业比重提升、水平提高，优化经济发展空间格局，减缓培育新的增长点和增长极，构建在发展中升级、在升级中发展。
第三，培育和促成经济社会发展新动力。当前经济快速增长的传统动力弱化，必需增大结构性改革力度，减缓实行创意驱动发展战略，改建传统引擎，打造出新的引擎。一方面，减少公共产品和服务供给，增大政府对教育、公共卫生等的投放，希望社会参予，提升供给效率。
这既能补短板、惠民生，也不利于阔市场需求、促发展。另一方面，推展大众创业、万众创意。
这既可以不断扩大低收入、减少居民收入，又不利于增进社会横向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤俭而智慧，蕴含着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃一起，终将汇集成发展的极大动能，一定需要顶着经济上行压力，让中国经济一直充满著勃勃生机。政府要敢于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭乘好舞台。
个人和企业要敢于创业创意，全社会要薄植创业创意文化，让人们在创造财富的过程中，更佳地构建精神执着和自身价值。今年是十二五收官之年，我们要在已完成十二五经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创意的理念和科学的方法，作好十三五规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。三、把改革开放坚实推上两翼改革开放是推展发展的致胜法宝。
必需以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上获得新的突破，强化发展新的动能。增大简政放权、放管融合改革力度。
今年再行中止和劳改一批行政审核事项，全部中止非行政许可审核，创建规范行政审核的管理制度。深化商事制度改革，更进一步修改注册资本注册，逐步构建三证合一，清扫规范中介服务。
制订市场准入负面表格，发布省级政府权力表格、责任表格，贯彻做法无许可不能为、法定职责必需为。地方政府对应该敲给市场和社会的权力，要完全敲、不囤积，对上级劳改的审核事项，要接得寄居、管得好。
强化事中事后监管，完善为企业和社会服务一张网，前进社会信用体系建设，创建全国统一的社会信用代码制度和信用信息分享互相交换平台，依法维护企业和个人信息安全。大道至简，有权不能任性。各级政府都要创建简政放权、转变职能的有力前进机制，给企业放开，为创业获取便捷，营造公平竞争环境。所有行政审核事项都要修改程序，具体时限，用政府权力的除法，交换条件市场活力的乘法。
多管齐下改革投融资体制。大幅度削减政府核准投资项目范围，劳改核准权限。大幅度增加投资项目前置审核，实施项目核准网上并联办理。
大幅度限制民间投资市场准入，希望社会资本发动成立股权投资基金。政府采行投资补助金、资本金流经、成立基金等办法，引领社会资本投放重点项目。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。
在基础设施、公用事业等领域，大力推展政府和社会资本合作模式。不失时机减缓价格改革。改革方向是充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，大幅度削减政府定价种类和项目，不具备竞争条件的商品和服务价格应以都要放松。
中止绝大部分药品政府定价，劳改一批基本公共服务收费定价权。不断扩大输配电价改革试点，前进农业水价改革，完善节能环保价格政策。完备资源性产品价格，全面实施居民阶梯价格制度。同时必需强化价格监管，规范市场秩序，保证低收入群众基本生活。
推展财税体制改革获得新进展。实施全面规范、公开发表半透明的支出管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开发表，全面拒绝接受社会监督。
提升国有资本经营支出调到一般公共支出的比例。实行中期财政规划管理。
制订盘活财政存量资金的有效地办法。力争全面完成营改增，调整完备消费税政策，不断扩大资源税从价计征范围。呈交修改税收征管法。
改革移往缴纳制度，完备中央和地方的事权与开支责任，合理调整中央和地方收益区分。环绕服务实体经济前进金融改革。推展具备条件的民间资本依法发动成立中小型银行等金融机构，成熟期一家，批准后一家，不另设限额。
深化农村信用社改革，平稳其县域法人地位。充分发挥好开发性金融、政策性金融在减少公共产品供给中的起到。发售存款保险制度。前进利率市场化改革，完善中央银行利率调控框架。
维持人民币汇率正处于合理平衡水平，强化人民币汇率双向浮动弹性。急剧构建人民币资本项目可兑换，不断扩大人民币国际用于，减缓建设人民币跨境缴纳系统，完备人民币全球整肃服务体系，积极开展个人投资者境外投资试点，主动启动深港通试点。强化多层次资本市场体系建设，实行股票发售登记制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，前进信贷资产证券化，不断扩大企业债券发售规模，发展金融衍生品市场。
发售巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创意金融监管，防止和消弭金融风险。
大力发展普惠金融，让所有市场主体都能共享金融服务的雨露甘霖。深化国企国资改革。
精确界定有所不同国有企业功能，分类推进改革。减缓国有资本投资公司、运营公司试点，打造出市场化运作平台，提升国有资本运营效率。有序实行国有企业混合所有制改革，希望和规范投资项目引进非国有资本入股。
减缓电力、油气等体制改革。多渠道解决问题企业筹办社会开销和历史遗留问题，确保职工合法权益。完备现代企业制度，改革和完善企业经营者鼓舞约束机制。要强化国有资产监管，避免国有资产萎缩，贯彻提升国有企业的经营效益。
非公有制经济是我国经济的最重要组成部分。必需毫不动摇希望、反对、引领非公有制经济发展，侧重充分发挥企业家才能，全面落实增进民营经济发展的政策措施，强化各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法获得维护。之后前进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。
发展必须改革再配动力，群众盼望改革出有实质，我们要希望交还一份为发展涡轮、让人民获益的改革答卷。对外开放也是改革。
必需实行新一轮高水平对外开放，减缓建构开放型经济新体制，以对外开放的主动夺得发展的主动、国际竞争的主动。推展外贸转型升级。完备出口退税开销机制，增量部分由中央财政全额开销，让地方和企业不吃上定心丸。
清扫规范进出口环节收费，创建并公开发表收费项目表格。实行培育外贸竞争新的优势的政策措施，增进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场订购贸易，不断扩大跨境电子商务综合试点，减少服务外包样板城市数量，提升服务贸易比重。实行更为大力的进口政策，不断扩大先进设备技术、关键设备、最重要零部件等进口。更为大力有效地利用外资。
修改外商投资产业指导目录，重点不断扩大服务业和一般制造业对外开放，把外商投资容许类条目削减一半。全面推行广泛备案、受限核准的管理制度，大幅度劳改鼓励类项目核准权，积极探索管理制度前国民待遇特负面表格管理模式。修改外商投资涉及法律，完善外商投资监管体系，打造出平稳公平半透明可预期的营商环境。
减缓实行回头过来战略。希望企业参予境外基础设施建设和生产能力合作，推展铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，增进冶金、建材等产业对外投资。
实施以备案制居多的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽健。拓宽外汇储备运用渠道，完善金融、信息、法律、领事维护服务。
侧重风险防止，提升海外权益确保能力。让中国企业回头得出结论、回头得大位，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。建构全方位对外开放新格局。
前进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。减缓互联互通、大通关和国际物流大通道建设。建构中巴、孟中印缅等经济走廊。
不断扩大内陆和沿边对外开放，增进经济技术开发区创意发展，提升边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。大力推展上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推展成熟期经验，构成各具特色的改革开放高地。专责多双边和区域对外开放合作。确保多边贸易体制，推展信息技术协议扩围，积极参与环境产品、政府订购等国际谈判。
减缓实行自贸区战略，尽快签订中韩、中澳自贸协议，减缓中日韩自贸区谈判，推展与海合会、以色列等自贸区谈判，力争已完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协议谈判，建设亚太自贸区。前进中美、中欧投资协议谈判。中国是负责任、不敢担任的国家，我们愿为做到互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
四、协商推展经济稳定增长和结构优化大位快速增长和调结构相辅相成。我们既要全力维持经济在合理区间运营，又要大力增进经济转型升级、讫大位定远。
减缓培育消费增长点。希望大众消费，掌控三公消费。增进养老家政身体健康消费，发展壮大信息消费，提高旅游休闲娱乐消费，推展绿色消费，平稳住房消费，不断扩大教育文化体育消费。全面前进三网融合，减缓建设光纤网络，大幅度提高宽带网络速率，发展物流租车，把以互联网为载体、线上线下对话的新兴消费搞得红红火火。
建立健全消费品质量安全监管、追溯到、解任制度，严肃查处制售假冒伪劣不道德，维护消费者合法权益。不断扩大消费要资小溪成大河，让亿万群众的消费潜力沦为夹住经济快速增长的强大动力。减少公共产品有效地投资。保证已完成十二五规划重点建设任务，启动实行一批新的根本性工程项目。
主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等根本性交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等根本性网络项目，清洁能源及油气矿产资源确保项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。今年中央预算内投资减少到4776亿元，但政府不唱独角戏，要更大唤起民间投资活力，引领社会资本投向更加多领域。铁路投资要维持在8000亿元以上，新的投产里程8000公里以上，在全国基本构建高速公路电子不行驶收费联网，使交通确实沦为发展的先行官。
根本性水利工程已动工的57个项目要减缓建设，今年再行动工27个项目，开建根本性水利工程投资规模多达8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区弯曲，使极大的内需获得更加多获释。
减缓前进农业现代化。坚决三农重中之重地位不挽回，减缓改变农业发展方式，让农业更加强劲、农民更加丰、农村更加美。
今年粮食产量要平稳在1.1万亿斤以上，确保粮食安全和主要农产品供给。固守耕地红线，全面积极开展永久基本农田划界工作，实行耕地质量维护与提高行动，前进土地整治，减少深松土地2亿亩。强化农田水利基本建设，大力发展节水农业。
减缓新技术、新品种、新的农机研发推广应用。引领农民射击市场调整种养结构，反对农产品加工尤其是主产区粮食就地转化成，积极开展粮食作物改回饲料作物试点。综合治理农药兽药残余问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
新农村建设要惠及广大农民。引人注目强化水和路的建设，今年再行解决问题6000万农村人口饮水安全性问题，新建扩建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。
力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点强化环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道增进农民减免，维持城乡居民收益差距增大势头。
持续打好贫困地区攻坚战，了解前进集中于连片特困地区扶贫开发，实行精准贫困地区、精准扶贫。可玩性再行大，今年也要再行增加农村贫困人口1000万人以上。前进农业现代化，改革是关键。
要在平稳家庭经营的基础上，反对种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培育新型职业农民，前进多种形式有助于规模经营。作好土地确权注册颁证工作，谨慎积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
在改革中，要保证耕地数量不增加、质量不上升、农民利益有确保。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办成农村改革试验区和现代农业示范区。
完备粮食低于收购价和临时收储政策，改良农产品目标价格补贴办法。强化涉农资金专责统合和管理。
无论财政多艰难，惠农政策不能强化无法巩固，支农资金不能减少无法增加。前进新型城镇化获得新的突破。
城镇化是解决问题城乡差距的根本途径，也是仅次于的内需所在。要坚决以人为核心，以解决问题三个1亿人问题为着力点，充分发挥好城镇化对现代化的承托起到。
增大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新的决定740万套，其中棚户区改建580万套，减少110万套，把城市危房改造划入棚改政策范围。农村危房改造366万户，减少100万户，专责前进农房抗震改建。
住房确保逐步实施实物确保与货币补贴举，把一些存量房改以公租房和安置房。对居住于尤其艰难的低保家庭，给与住房救助。坚决分类指导，因地施策，实施地方政府主体责任，反对居民业主和提高性住房市场需求，增进房地产市场稳定身体健康发展。用改革的办法解决问题城镇化难题问题。
抓住实行户籍制度改革，实施限制户口迁入政策。对已在城镇低收入和居住于但仍未落户的外来人口，以居住证为载体获取适当基本公共服务，中止居住证收费。创建财政移往缴纳与市民化挂勾机制，合理承担农民工市民化成本。
创建规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚决节约集约用地，稳健创建城乡统一的建设用地市场，完备和扩展城乡建设用地变动挂勾试点。强化资金和政策反对，不断扩大新型城镇化综合试点。
提高城镇规划建设水平。制订实行城市群规划，有序前进基础设施和基本公共服务同城化。
完备设市标准，实施特大镇官僚主义增能试点，掌控超大城市人口规模，提高地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，便利农民以备城镇化。发展智慧城市，维护和承传历史、地域文化。
强化城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。极力管理污染、交通堵塞等城市病，让上下班更加便利、环境更加宜居。扩展区域发展新的空间。专责实行四大板块和三个承托带上战略人组。
在西部地区动工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，实施好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，减缓中部地区综合交通枢纽和网络等建设，反对东部地区首度发展，增大对老少边穷地区反对力度，完备差别化的区域发展政策。把一带一路建设与区域开发对外开放融合一起，强化新的亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
前进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级移往等方面首度获得实质性突破。前进长江经济带建设，有序动工黄金水道管理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业移往示范区，引领产业由东向西梯度移往。强化中西部重点开发区建设，深化绿珠等区域合作。
我国是海洋大国，要编成实行海洋战略规划，发展海洋经济，维护海洋，提升海洋科技水平，强化海洋综合管理，极力确保国家海洋权益，处置海上纠纷，大力扩展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈向。推展产业结构迈进中高端。制造业是我们的优势产业。
要实行中国生产2025，坚决创意驱动、智能转型、增强基础、绿色发展，减缓从生产大国改向生产强国。采行财政贴息、加快保险费等措施，推展传统产业技术改造。坚决有保留力，消弭不足生产能力，反对企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。增进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域守住先机、获得突破。
新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实行高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制订互联网+行动计划，推展移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合，增进电子商务、工业互联网和互联网金融身体健康发展，引领互联网企业扩展国际市场。
国家已成立400亿元新兴产业创业投资引领基金，要统合筹集更加多资金，为产业创意打气助力。服务业低收入容量大，发展前景甚广。要深化服务业改革开放，实施财税、土地、价格等反对政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、身体健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
深化流通体制改革，强化大型农产品杂货、仓储和冷链等现代物流设施建设，希望大幅度减少流通成本。以体制创意推展科技创新。
创意建构关键在人。要减缓科技成果用于处理和收益管理改革，不断扩大股权和收益鼓舞政策实行范围，完备科技成果转化成、职务发明者法律制度，使创意人才共享成果收益。
制订增进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，前进科研院所分类改革。引入国外高质量人才和智力。
了解实行知识产权战略行动计划，极力压制侵权行为，贯彻维护发明创造，让创意之树枝繁叶茂。企业是技术创新的主体。
要实施和完备企业研发费用加计扣减、高新技术企业扶植等普惠性政策，希望企业减少创意投放。反对企业更加多参予根本性科技项目实行、科研平台建设，前进企业主导的产学研协同创意。
大力发展众创空间，加设国家自主创新示范区，办成国家高新区，充分发挥核心区创意要素的领头羊起到。中小微企业大有可为，要扶上马、送来一程，使草根创意蔚然成风、遍地开花。
提升创意效率轻在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，创建公开发表统一的国家科技管理平台。政府重点反对基础研究、前沿技术和根本性关键共性技术研究，希望完整创意，减缓实行国家科技重大项目，向社会全面对外开放根本性科研基础设施和大型科研仪器。
把亿万人民的聪明才智调动一起，就一定需要步入万众创意的浪潮。五、持续前进民生提高和社会建设立国之道，唯在富民。
要以促进民生福祉为目的，减缓发展社会事业，改革完备收益分配制度，千方百计减少居民收入，增进社会公平正义与人与自然变革。着力增进创业低收入。坚决低收入优先，以创业造就低收入。
今年高校毕业生749万人，为历史最低。要强化就业指导和创业教育，实施高校毕业生低收入增进计划，希望到基层低收入。实行好大学生创业引导计划，反对到新兴产业创业。
作好结构调整、不足生产能力消弭中失业人员的再就业工作。专责农村移往劳动力、城镇艰难人员、退役军人低收入，实行农民工职业技能提高计划，实施和完备失业保险反对企业平稳低收入岗位政策。全面管理欠薪农民工工资问题，完善劳动监察和争议处置机制，让法律沦为劳动者权益的守护神。
强化社会保障和减少居民收入。企业卸任人员基本养老金标准提升10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提升到70元。前进城镇职工基础养老金全国专责。
减少失业保险、工伤保险等缴费率。完备最低工资标准调整机制。
实施机关事业单位养老保险制度改革措施，实时完备工资制度，对基层工作人员给与政策弯曲。在县以下机关创建公务员职务和职级分段制度。
强化重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇上救助特困的群众求救有门、慈善机构及时。对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫穷残疾人等特困群体，完善福利保障制度和服务体系。
之后提升城乡低保水平，提高优抚对象抚恤金和生活补助金标准。提升工资和确保标准等政策获益面广，各级政府一定要实施做到。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，极力把民生底线兜住鸣哀。增进教育公平发展和质量提高。
教育是今天的事业、明天的期望。要坚决立德树人，强化学生的社会责任感、创意精神、实践中能力，培育中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育专责改革、高等院校综合改革和考试招收制度改革。
减缓义务教育学校标准化建设，提高脆弱学校和寄宿制学校基本办学条件。实施农民工随迁子女在流入地拒绝接受义务教育政策，完备先前升学政策。
全面前进现代职业教育体系建设。引领部分地方本科高校向应用型改变，通过对口提供支援等方式反对中西部高等教育发展，之后提升中西部地区和人口大省中考录取率。
建设世界一流大学和一流学科。强化特殊教育、学前教育、之后教育和民族地区各类教育。增进民办教育身体健康发展。
为贯彻把教育事业办成，我们要确保投放，花上好每一分钱，通畅农村和贫困地区学子横向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育转变自身命运。减缓完善基本医疗卫生制度。
完备城乡居民基本医保，财政补助金标准由每人每年320元提升到380元，基本构建居民医疗费用省内必要承销，急剧实行卸任人员医疗费用跨省必要承销。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，强化全科医生制度建设，完备分级医疗体系。全面冲出县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市展开公立医院改革试点，扫除以药补医，减少虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保缴纳等方式均衡费用，希望减低群众开销。
希望医生到基层多点执业，发展社会办医。积极开展省级深化医改综合试点。减缓创建医疗纠纷防治调解机制。
人均基本公共卫生服务经费补助金标准由35元提升到40元，增量全部用作缴纳村医的基本公共卫生服务，便利几亿农民就地以备诊治就诊。强化根本性疾病防控。大力发展中医药和民族医药事业。
前进计划生育服务管理改革。身体健康是群众的基本市场需求，我们要大大提升医疗卫生水平，打造出健康中国。
让人民群众拥有更加多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和建构源泉。要贯彻社会主义核心价值观，弘扬中华杰出传统文化。兴旺发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，推崇文物、非物质文化遗产维护。
获取更加多杰出文艺作品，提倡全民读者，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，不断扩大公共文化设施免费对外开放范围，充分发挥基层综合性文化服务中心起到。
深化文化体制改革，增进传统媒体与新兴媒体融合发展。扩展中外人文交流，强化国际传播能力建设。发展全民健美、竞技体育和体育产业，作好2022年冬奥会主办权工作。
强化和创意社会管理。深化社会的组织管理制度改革，减缓行业协会商会与行政机关管理体制。
反对群团组织依法参予社会管理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。希望社会力量兴学养老设施，发展社区和居家养老。
为农村镇守儿童、妇女、老人获取关怀服务，创建未成年人社会维护制度。提升公共突发事件防止处理和防灾救灾减灾能力。作好地震、气象、测绘、地质等工作。深入开展法治宣传教育，强化人民调解工作，完备法律援助制度，实施根本性决策社会平稳风险评估机制，有效地防治和消弭社会对立。
把上访划入法治轨道，及时就地解决群众合理表达意见。深化五谷丰登中国建设，完善立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，保证国家安全性和公共安全。
人的生命尤为宝贵，要采行更加极力措施，全方位增强安全性生产，全过程确保食品药品安全性。打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之疼，要铁腕管理。今年，二氧化碳废气强度要减少3.1%以上，化学需氧量、氨氮废气都要增加2%左右，二氧化硫、氮氧化物废气要分别增加3%左右和5%左右。
了解实行大气污染防治行动计划，实施区域自卫联控，推展燃煤电厂超低废气改建，增进重点区域煤炭消费零增长。推展新能源汽车，管理机动车尾气，提升油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前登记营运的黄标车要全部出局。
大力应付气候变化，不断扩大碳排放权交易试点。实行水污染防治行动计划，强化江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染管理，实施从水源地到水龙头全过程监管。实行环境污染第三方管理。
作好的环保税法律工作。我们一定要严苛环境执法人员，对偷排偷放者出有重拳，让其代价沈重的代价;对姑息纵容者贤问责，使其受到理应的惩处。能源生产和消费革命，牵涉到发展与民生。
要大力发展风电、光伏发电、生物质能，大力发展水电，安全性发展核电，开发利用页岩气、煤层气。掌控能源消费总量，强化工业、交通、建筑等重点领域节约能源。大力发展循环经济，大力前进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力极大，要把节能环保产业打导致新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿地是大大自然赐给人类的绿色财富，必需有加爱护。要前进根本性生态工程建设，扩展重点生态功能区，办成生态文明先行示范区，积极开展国土江河综合整治试点，不断扩大流域上下游纵向补偿机制试点，维护好三江源。不断扩大天然林维护范围，有序暂停天然林商业性砍伐。今年追加退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。
生态环保贵在行动、出在坚决，我们必需紧抓不松劲，一定要构建蓝天经常在、绿水长流、可持续发展。六、切实加强政府自身建设我们要全面前进依法治国，减缓建设法治政府、创意政府、清廉政府和服务型政府，强化政府执行力和公信力，增进国家管理体系和管理能力现代化。
坚决依宪施政，依法行政，把政府工作全面划入法治轨道。宪法是我们显然的活动准则，各级政府及其工作人员都必需严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政不道德都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。
深化行政执法体制改革，严苛规范公正文明执法，减缓前进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的不道德都要追究责任，一切执法不严不公的现象都必需缺失。
坚决创意管理，增强服务，着力提升政府效能。获取基本公共服务尽可能使用出售服务方式，第三方可获取的事务性管理服务转交市场或社会去办。大力前进决策科学化民主化，推崇充分发挥智库起到。
全面实施政务公开发表，推展电子政务和网上办事。各级政府要心态拒绝接受同级人大及其常委会的监督，拒绝接受人民政协的民主监督，严肃征询人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
我们的所有工作都要全面拒绝接受人民的监督，体现人民的意愿。坚决依法用权，倡俭清领檀，了解前进党风廉政建设和反腐工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈缺失四风，之后严格执行国务院约法三章。
腐败现象的一个联合特征就是权力寻租，要以权力髯身兼廉政强身，抱住扎住制度围栏，极力打掉寻租空间，希望夺权贪腐土壤。强化行政监察，充分发挥审核监督起到，对公共资金、公共资源、国有资产不严监管。始终保持反腐败高压态势，对腐败分子零容忍、贤公安部门。
对贪腐不道德，无论经常出现在领导机关，还是再次发生在群众身边，都必需不严严惩。坚决主动作为，狠抓落实，贯彻做勤政为民。经济发展转入新的常态，精神面貌要有新的状态。
广大公务员尤其是领导干部要一直把为人民谋发展减福祉作为仅次于责任，一直把现代化建设愿景抬在肩上，一直把群众分明忧乐放到心头。各级政府要贯彻履行职责，狠抓贯彻落实，创造性积极开展工作。完备政绩考核评价机制，对实绩引人注目的，要大力嘉奖;对工作不力的，契约讲诫勉;对清廉不为、懒政怠政的，要公开发表曝光、极力追究责任。各位代表!我国是统一的多民族国家，稳固和发展公平团结互助人与自然的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和联合责任。
要坚决和完备民族区域自治权制度，增大对欠发达的民族地区反对力度，扶植人口较较少民族发展，前进兴边富民行动，维护和发展少数民族杰出传统文化及特色村镇，增进各民族恋情交流交融。的组织好西藏自治区正式成立50周年和新疆维吾尔自治区正式成立60周年庆典活动。
各族人民和睦相处、和衷共济、人与自然发展，中华民族大家庭一定会更为繁荣昌盛、快乐安康。我们要全面秉持党的宗教工作基本方针，增进宗教关系人与自然，确保宗教界合法权益，充分发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发展中的大力起到。我们要更佳充分发挥海外侨胞和归侨侨眷参予祖国现代化建设、增进祖国和平统一、前进中外交流合作的独有起到，使海内外中华儿女的向心力大大强化。各位代表!建设稳固的国防和强劲的军队，是确保国家主权、安全性和发展利益的显然确保。
要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚决党对军队意味著领导的显然原则，专责抓好各方面各领域军事斗争打算，维持边防海防空防平稳。全面强化现代后勤建设，增大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提升国防和军队建设法治化水平。
强化现代化武装警察力量建设。强化全民国防意识，前进国防动员和后备力量建设。
坚决国防建设和经济建设协调发展，增进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和反对国防和军队建设，坚定不移地稳固和增进军政军民团结。各位代表!我们将坚定不移地秉持一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治权方针，严苛依照宪法和基本法办事。
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，提高民生，前进民主，增进人与自然。强化内地与港澳各领域交流合作，之后充分发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们深信，有中央政府一以贯之的大力支持，大大提高港澳自身竞争力，香港、澳门就一定需要维持长年兴旺平稳。我们将坚决对台工作大政方针，稳固两岸坚决九二共识、赞成台独的政治基础，维持两岸关系和平发展正确方向。
希望前进两岸协商对话，推展经济互利融合，强化基层和青少年交流。依法维护台湾同胞权益，让更加多民众共享两岸关系和平发展成果。我们期望两岸同胞大大促进理解相互尊重，紧密骨肉亲情，加深心理距离，为构建祖国和平统一贡献力量。
我们深信，两岸关系和平发展是不能挡住、不可逆转的历史潮流。各位代表!我们将之后举起和平发展合作共赢旗帜，专责国内国际两个大局，始终不渝回头和平发展道路，始终不渝宿老互利共赢对外开放战略，极力确保国家主权安全性发展利益，确保我国公民和法人海外合法权益，推展创建以合作共赢为核心的新型国际关系。
深化与各大国战略对话和稳健合作，建构身体健康平稳的大国关系框架。全面前进周边外交，打造出周边命运共同体。
强化同发展中国家团结合作，确保共同利益。积极参与国际多边事务，推展国际体系和秩序朝着更为公正合理方向发展。办成纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年涉及活动，同国际社会联合确保二战胜利成果和国际公平正义。
我们愿为与世界各国携手并肩，确保更为长久的和平，建设更为兴旺的世界。各位代表!时代彰显中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，举起中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为构建两个一百年奋斗目标、竣工强国民主文明人与自然的社会主义现代化国家、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的更大贡献!。
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